转自：巨匠时报李蓉蓉 麻豆

在乌克兰危急加重以及跨大欧好意思关系震动等一系列身分影响下，欧洲政事频年来出现一个颇为彰着的变化或趋势，即旯旮国度对欧盟的影响力快速高涨。这里的“旯旮国度”是一个相对的见解，既指欧盟里面相干于法德等西欧中枢国度的一些成员国，也指欧盟外部试图“入盟”的候选国。

欧盟是一个仍在发展中的组织，自建树以来一经验多轮扩员。欧盟的前身欧共体只好德法意等6个成员国，也即是说，那时在其临近就有多量旯旮国度，如南欧的希腊等国、北欧的瑞典等国以及中东欧的波兰等国。历久以来，欧盟与旯旮国度基本上是一种单向关系，即欧盟向旯旮国度纲目求，旯旮国度为了能“入盟”而收受欧盟的法律和律例，向欧盟表里政策迫临。扩员程度被视为欧盟扩充价值不雅、影响临近国度的要紧器用。与此同期，旯旮国度在加入欧盟后影响力经常相对有限，在欧盟表里政策中主要处于收受者地位。但频年来，这一单向关系正在发生变化，旯旮国度对欧盟表里政策的影响力启动突显，尽头是在乌克兰危急、百姓问题以及欧盟计谋走向等方面。

一是推动欧盟毅力对俄。欧盟对俄政策历久以来由德法主导李蓉蓉 麻豆，德法对俄感性求实气魄使得欧俄关系固然起转机伏，但总体大略防守一种较为褂讪的状况。北欧的俄罗斯把握芬兰、瑞典、丹麦等国以及中东欧的波兰、波罗的海三国加入欧盟后，欧俄关系摩擦和纷争增多，两边围绕“中间地带”国度乌克兰、格鲁吉亚等的影响力图夺随之加重。德法固然仍能基本掌控欧盟对俄政策，但北欧及中东欧一些旯旮国度的身分启动高涨。2022年俄乌突破爆发后，德法因为欧盟往常“失败”的对俄政策遭到责问，对俄毅力的波兰、波罗的海三国等则“翻身”占据“政事正确”高点，一步神志推动欧盟履行更为毅力的对俄政策。

二是推动欧盟在百姓问题上更为激进。要是说处在欧盟旯旮的北欧和中东欧国度更怜惜乌克兰危急，南部旯旮国度则更怜惜百姓问题，因为这些国度经常是中东、非洲、南亚百姓进入欧洲的第一站。欧盟2015年也曾验一次大限制的百姓危急，这给欧盟带来从政事到社会等多个层面的创伤，刺激了极右翼民粹宗旨发展，加重了族群矛盾。时于本日，百姓问题依然是欧盟濒临的头等大事之一。2023年，通过非泛泛途径进入欧洲的百姓东说念主数跨越35万东说念主，为2016年以来最高记载。其中，通过西非途径和中地中海途径进入欧洲的东说念主数皆有大幅增多。新一轮巴以突破又制造了更多百姓和地区震动，给欧盟带来更浩劫民压力。

希腊、意大利等南欧国度行为百姓进入欧洲的前沿，历久以来命令欧盟加大进入匡助它们应酬百姓问题，但皆没能获取填塞解救。近些年来欧盟全体右转，希腊、意大利等国也日益选定愈加毅力、激进的百姓政策，包括在阿尔巴尼亚、土耳其、突尼斯等国开辟或计较开辟百姓责罚中心。这些政策虽因东说念主权问题遭到包括一些海外组织在内的品评和反对，但也启动高涨为欧盟层面的百姓政策。

三是推动欧盟进一步倒向好意思国。欧盟里面一些旯旮国度尽头是北欧和中东欧个异国度，不太热衷推动欧洲一体化程度，行为“大欧好意思派”，它们关于欧洲计谋自主疑虑较大，牵挂因此建议好意思国。因为历史和施行身分，这些国度经常愈加仇俄惧俄，要求好意思国和北约在本国派驻更多部队。瑞典、芬兰烧毁中立国地位加入北约；挪威、冰岛、瑞典、芬兰、丹麦以及波罗的海三国均与好意思国签署防务协定，中枢本色中皆包括为好意思军部署提供便利。这些国度以为德法和欧盟无法为它们提供安全保险，欧洲安全只可依赖好意思国十分主导的北约。这也即是为什么近两年来，欧盟罢了计谋自主的迫切性前所未有，法德等大国以及欧洲有识之士为此高声快什么，但追求计谋自主在欧盟里面恒久无法成为一个宽广共鸣。在一些欧友邦家看来，提神跨大欧好意思关系“配合”更为要紧。

除了欧盟里面的旯旮国度，欧盟除外的乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、阿尔巴尼亚、土耳其等国组成另外一个层面的“旯旮国度”。这些国度均为欧盟候选国，正本处于隶属地位，需要知足条目才有可能加入欧盟。但在地缘政事急巨变化的大配景下，这些国度越来越多地运用欧盟的地缘政事需求来施加影响，进而谋求自己利益最大化。也即是说，这些国度也在更多地“反向影响”欧盟。

总的来看，两种真谛真谛上的旯旮国度对欧盟影响增大，原因是多方面的李蓉蓉 麻豆，大配景是海外变局下欧盟地缘政事的变化，以及乌克兰危急下欧盟里面力量口头的养息，尽头是与法德频年来实力相对下滑密切干系。从趋进取看，欧盟“去中心化”程度还将持续发展，“法德轴心”冉冉失去对欧盟计谋走向的掌控，数目多、声息大的旯旮国度影响力还会进一步突显。这种影响对欧盟究竟是积极如故无望、正面如故负面，还将激发欧盟表里更多的怜惜和筹商。（作家是中国当代海外关系征询院副院长、征询员）